モンゴル、中国との取引への激怒を受けて石炭貿易を一掃すると誓う

Aug 09, 2023

モンゴル政府は、石炭の地下販売に関するスキャンダルを受けて、証券取引所で石炭を競売にかけることになる。

先月、抗議活動参加者らがモンゴルの首都を襲撃し、同国の石炭貿易における汚職を非難した。 政府は現在、長年にわたる怪しげな商取引を阻止する解決策を持っていると述べている。

同国最大の国有炭鉱会社であるエルデネス・タヴァントルゴイJSCは来月から、昨年モンゴルの総輸出量の84％を購入した隣国中国のバイヤーとの直接販売契約の締結を中止する。 代わりに、同社の石炭はモンゴル証券取引所で競売にかけられることになる。

この取引所を通じて石炭契約を販売する動きは、石炭産業における広範な詐欺疑惑に端を発した12月のウランバートルでの汚職に対する大規模な抗議活動への対応として行われた。

エルデネス・タヴァントルゴイJSCが疑惑の中心となった。同社の最高経営責任者ガンクヤグ・バトトゥルガ氏と数人の従業員、家族が数十億ドルの石炭収入を横領した容疑で逮捕され、裁判を待っている。 当局は、オークションによって透明性が向上し、最終的には州の純利益が増加すると述べている。

政府は今年後半に入札プロセスを開始する予定だったが、汚職に対する国民の反発を受けてプロセスを早めた。

「半年も待つ代わりに、2月からオンライン取引を開始し、モンゴル証券取引所がそれを処理する予定だ」とモンゴルの鉱業・重工業担当次官バトナイラムダル氏はアルジャジーラに語った。 「これは、オンラインプラットフォームで石炭を販売する経験を積むのに役立ちます。」

ロシアと中国に挟まれたモンゴルは、世界で最も人口の少ない国の一つで、アラスカよりわずかに小さい国土に330万人が住んでいます。 2021年の国民一人当たり国内総生産（GDP）は約4500ドルで、インドネシアと同程度だった。 採取産業透明性イニシアチブによると、鉱業は国の GDP の約 4 分の 1 を占めています。 輸出収入の約半分は石炭によるものです。

この契約は、ゴビ砂漠のタワントルゴイ石炭鉱床から南に約240キロ（150マイル）に位置するガシュウンスカイト国境検問所を通じて輸出される石炭に適用される。 影響を受ける企業には、エルデネス・タヴァントルゴイのほかに、親会社モンゴルン・マイニング・コーポレーションが香港証券取引所に上場しているエナジー・リソーシズLLCも含まれる。

両社は、埋蔵量64億トンを誇る世界最大級のコークス炭および一般炭鉱床の一つであるタヴァントルゴイで石炭を掘削している。 タヴァントルゴイ産の石炭は中国で高く評価されており、鉄鋼の生産に使用されている。

中国は世界最大の鉄鋼生産国であり、世界の鉄鋼生産量の約57％を占めている。 しかし、製鉄工場の需要を満たすのに十分なコークス炭を国内で生産することはできない。

中国税関総署のデータによると、2022年に中国は1億7,071万トンの石炭を輸入した。 モンゴルは全体の約18％に当たる3,120万トンを供給した。

両国関係の急激な悪化を受けて中国がオーストラリア産石炭への依存を縮小しているため、モンゴルのコークス炭は近年特に価値が高まっている。

今月初め、証券取引所は新しいシステムをテストするための試行取引を開催し、12,800トンのコークス炭がシンガポールを拠点とする石炭輸送業者に競売にかけられた。 最終的なコール価格は当初の提示価格より12.2％上昇し、1トン当たり1,150中国元から1,290元（170〜190ドル）となった。

同取引所の最高財務責任者であるヤブクラン・イワノフ氏はアルジャジーラに対し、「最初の取引は、石炭契約が石炭取引の透明性を高め、販売収入の増加に役立つことを示している」と語った。 「石炭電子オークションは仲介業者なしで実施され、0.1パーセントの取引手数料がかかります。」

この新制度は、​​エルデネス・タヴァントルゴイJSCに対する詐欺容疑で炭鉱経営者らとその共謀者のグループが逮捕されてからわずか1か月後に導入された。 窃盗の多くは、国境で​​中国のバイヤーと石炭の簿外販売を行うことによって行われたとされている。

政府は証券取引所を通じて石炭を販売すれば窃盗や裏取引を防ぐことができると主張している。 トランスペアレンシー・インターナショナルが２年前にまとめた汚職認識指数でモンゴルは１８０カ国中１１０位にランクされた。

「これまで国有企業は見つけた買い手と売買契約を結び、それは密室で行われていた」とバトナイラムダル氏は語った。 「新しいシステムの下では、どんな買い手も口座を開設し、認可されたブローカーを通じて平等な競争条件で商品の購入に参加できるようになる。」

石炭オークションの対象を他の鉱物にも拡大する計画も視野に入れている。 取引される可能性のある商品には、銅、鉄鉱石、金、ホタル石、モリブデン、その他の鉱物が含まれます。

「契約タイプはスポット、先物、オプション、先物となるだろう」とヤヴクラン氏は語った。 「主な購入者は中国とロシアの輸入業者、および外国および国内のデリバティブトレーダーになるだろう。」

バトナイラムダル氏は、モンゴルは独自の取引所を開発する際に利用するモデルとして、トルコやポーランドなどの新興市場の商品取引所やロンドン金属取引所のような成熟した取引所を検討していると述べた。

ロンドンに拠点を置く市場分析会社、エナジー・アスペクツのシニアLNGアナリスト、ジェイク・ホースレン氏は、商品取引所は流動性の低い市場や不透明な市場で売り手と買い手を結びつける場合に役立つ可能性があると述べた。

「取引所が別の会社ではなく、各取引において買い手と売り手のカウンターパーティーとして機能するため、カウンターパーティーリスクも軽減できる」とホースレン氏はアルジャジーラに語った。

多くの変化を動かしてきた汚職捜査により、これまでにエルデネス・タヴァントルゴイJSCからの窃盗に関与した疑いで17人が逮捕されている。 ハルトマー・バトトゥルガ元大統領も関与を疑われている人物の一人である。

10月にエルデネス・タヴァントルゴイJSCの最高経営責任者がほとんど説明もなく解任され、経営権が財務省の特使に引き渡されたことで、同社のすべてがうまくいっていないことを示した。

12月の汚職疑惑を受けて、責任を求めて数千人が氷点下の中街頭になだれ込んだ。 政府はエルデネス・タヴァントルゴイJSCを改革し、透明性のあるプロセスで従業員を雇用し、最終的には上場会社にすることを約束した。

「デモ参加者たちは解決策を望んでいる。石炭盗難のような事件が再び起こることを望んでいない。必要な改革を望んでいる。私たちは鉱業部門を改革する必要がある」とバトナイラムダル氏は語った。

市場情報ニュースレター「インサイド・モンゴリア」の編集長ゾルバヤル・エンフバータル氏は、商品市場は政府がエルデネス・タヴァントルゴイＪＳＣをめぐる大失敗で失った信頼の一部を取り戻すのに役立つ可能性があると述べた。

「モンゴル人は証券取引所を透明性の象徴だと考えているようだ」とゾルバヤル氏はアルジャジーラに語った。 「石炭盗難は、関与した企業が透明性を欠いていたために起こりました。石炭をどのように販売しているのか、誰に販売しているのか誰も見ることができませんでした。」

もっと慎重な人もいます。 ワシントンD.C.に本拠を置く戦略顧問会社バウワーグループアジアの地域ディレクター、アマール・アディヤ氏は、モンゴルで商品取引所を設立して成功するには、毎日大量の商品が取引される必要があると述べた。

「それは簡単な仕事ではありません」とアマール氏はアルジャジーラに語った。

商品取引所は長期的には石炭の買い手と売り手の両方に利益をもたらす可能性があり、石炭取引に対する国民の不信感を和らげるのに役立つかもしれないが、汚職と生活の質に関連した長年の問題に対する国民の怒りを鎮めるためにはさらに多くのことを行う必要があるとアマール氏は述べた。言った。

「この交流は、不平等、生活費、環境、公衆衛生に関するより大きな問題に対処するための小さな一歩として受け止められるかもしれない」とアマール氏は語った。 「しかし政府は、2024年の選挙に先立って国民の支持を得るために、これらの懸念に対処するための包括的なアプローチを取る必要がある。」